近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強內(nèi)河交通安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
一、出臺背景
內(nèi)河交通是綜合交通運輸體系的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視內(nèi)河交通安全工作。近年來，交通運輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進內(nèi)河交通安全工作，全國內(nèi)河交通安全形勢總體穩(wěn)定，但仍存在內(nèi)河交通基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、應(yīng)急保障能力不足等問題。為此，交通運輸部會同應(yīng)急管理部，經(jīng)深入調(diào)研論證，并廣泛征求意見，制定了《意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》分為總體要求、四大工程、四大行動、保障措施等四個部分。
在總體要求部分，《意見》明確到2030年，內(nèi)河交通本質(zhì)安全水平、管理水平、應(yīng)急能力大幅提高，事故數(shù)量同比下降50%以上。到2035年，內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、智能綠色水平位居世界前列，安全韌性整體躍升。
《意見》圍繞“船舶性能、基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)、應(yīng)急能力”四個維度部署重點任務(wù)，提升內(nèi)河交通本質(zhì)安全水平——
一是實施船舶安全性能提升工程。主要包括提升船舶抗風(fēng)等級和抗沉性能、強化船舶質(zhì)量管控和檢驗管理等。二是實施航運配套設(shè)施提升工程。主要包括強化航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、加大信息和通信建設(shè)投入等。三是實施從業(yè)人員履職能力提升工程。主要包括落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核等。四是實施應(yīng)急能力提升工程。主要包括加強應(yīng)急力量配備、建立完善應(yīng)急指揮體系和工作機制、充分發(fā)動社會應(yīng)急力量等。
《意見》圍繞“監(jiān)管執(zhí)法、水上客運、綠色智能、企業(yè)管理”四個領(lǐng)域部署攻堅舉措，通過強力治標(biāo)推動形成長效治本——
一是實施監(jiān)管能力提升行動。主要包括完善執(zhí)法監(jiān)管機制、強化信息共享和協(xié)同共治等。二是實施客運安全韌性提升行動。主要包括加大客渡運水域監(jiān)督檢查力度、全面實施客船簽單發(fā)航制度等。三是實施綠色智能安全發(fā)展行動。主要包括強化綠色能源全過程安全管控、推進人工智能在內(nèi)河交通各領(lǐng)域應(yīng)用等。四是實施企業(yè)安全管理提升行動。主要包括加強對船舶岸基技術(shù)支持和遠程動態(tài)管控、推行企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員定期隨船值守等。
在保障措施部分，《意見》提出落實屬地安全管理責(zé)任，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)河重點水域安全工作責(zé)任制。明確部門相關(guān)責(zé)任，堅持各部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管。加大資金保障力度，完善多元資金投入機制、拓寬投融資渠道。培育內(nèi)河交通安全文化，加大宣傳教育、案例警示和典型問題曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)、群眾安全有序參與內(nèi)河交通安全相關(guān)活動。
來 源丨交通運輸部
