《實(shí)施意見》在準(zhǔn)確把握海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、綠色低碳、基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作等五大領(lǐng)域，提出五方面創(chuàng)新舉措，部署了17項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)：?

（一）高質(zhì)量構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群

一是突出重大項(xiàng)目招引。制定海洋產(chǎn)業(yè)“三圖三清單”，唱好“海洋四季歌”，常態(tài)化赴沿海重點(diǎn)城市開展招商，每年招引億元以上涉海項(xiàng)目超150個(gè)，建立重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)差異布局。樹立“全市域皆沿海”理念，明確各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)主攻方向，沿海板塊聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，內(nèi)陸板塊依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展涉海配套，差異化打造海洋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托省級以上園區(qū)培育海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，到2028年創(chuàng)成10家以上。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“領(lǐng)航計(jì)劃”，培育涉海瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)10家以上；推動市屬國企拓展海洋新能源、港口物流等業(yè)務(wù)，參與海洋重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)提升海洋科創(chuàng)能級

圍繞技術(shù)、平臺、要素三維度，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系。?

一是突破關(guān)鍵核心技術(shù)。制定涉海核心技術(shù)攻關(guān)清單，每年部署攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，加快國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目落地，推動江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

二是強(qiáng)化平臺載體建設(shè)。深化與中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等校地院所合作，支持駐鹽高校開設(shè)海洋學(xué)院；推進(jìn)藍(lán)色種業(yè)黃海實(shí)驗(yàn)室、海上風(fēng)電技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，力爭每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域布局1家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三是完善創(chuàng)新要素保障。組建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體，依托市綠色低碳產(chǎn)業(yè)母基金設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金；實(shí)施“藍(lán)色人才”隊(duì)伍建設(shè)行動，納入“黃海明珠人才計(jì)劃”支持范疇，三年新增海洋經(jīng)濟(jì)人才1萬名以上。

（三）高起點(diǎn)打造綠色發(fā)展樣板

發(fā)揮鹽城生態(tài)與能源雙重優(yōu)勢，打造沿海綠色低碳發(fā)展樣板。?

一是建設(shè)沿海零碳載體。探索差異化“綠電+”零碳園區(qū)路徑，到2028年零碳園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，建成一批零碳工廠、零碳建筑；建設(shè)全域碳監(jiān)測管理系統(tǒng)，布局綠電專線專變，實(shí)施綠電直連工程，到2028年建成綠電直連項(xiàng)目30個(gè)以上。

二是布局綠色氫氨醇基地。在大豐、濱海“一南一北”布局產(chǎn)業(yè)空間，力爭形成年產(chǎn)綠氫5萬噸、綠色甲醇30萬噸、SAF35萬噸產(chǎn)能規(guī)模，爭取納入國家綠色氫氨醇基地布局，拓展“以綠制綠”多元應(yīng)用場景。

三是促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“生態(tài)百里”建設(shè)與美麗海灣打造，開展?jié)竦亍⒑Ｑ筇紖R資源核算；發(fā)展“藍(lán)色金融”，推廣“紫菜貸”“濕地碳匯貸”等產(chǎn)品，到2028年“藍(lán)色金融”產(chǎn)品達(dá)20種以上，推動海洋碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。?

（四）高效能建設(shè)海洋基礎(chǔ)設(shè)施

以現(xiàn)代化港口樞紐為核心，統(tǒng)籌完善水陸交通、物流、漁港配套，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，夯實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶硬件支撐。

一是升級港口硬件與智慧化水平。加快推進(jìn)濱海、大豐 10 萬噸級，響水、射陽5萬噸級專業(yè)化碼頭建設(shè)；開展濱海港20萬噸級航道、大豐港深水航道二期等重大工程前期研究；推進(jìn)鹽城港“四中心三平臺”智慧港口改造，2028年主要港區(qū)智能化運(yùn)營覆蓋率達(dá)85%以上；布局東臺弶港、濱海翻身河現(xiàn)代化智慧漁港集群，補(bǔ)齊漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

二是構(gòu)建多層次綜合物流與集疏運(yùn)體系。布局北部、中部、南部三大沿海物流樞紐，做強(qiáng)國家糧食物流、骨干冷鏈物流基地；完善河海聯(lián)運(yùn)航道，實(shí)施連申線、淮河入海水道配套通航工程；補(bǔ)齊鐵路疏港通道，投運(yùn)濱海港鐵路支線、建成大豐港鐵路支線，爭取連鹽鐵路貨運(yùn)常態(tài)化；實(shí)現(xiàn)全市疏港高速全覆蓋，規(guī)劃臨海高速；推廣大宗貨物“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)智慧物流新業(yè)態(tài)，打造全國知名沿海物流樞紐城市。

三是深化港產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”良性循環(huán)格局，推動港口碼頭、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動開發(fā)；完善臨港商務(wù)、跨境貿(mào)易、海洋文旅等城市配套，打造宜居臨港新城；將海岸生態(tài)修復(fù)、濕地碳匯價(jià)值納入港產(chǎn)城綜合效益核算，打造綠色港口示范樣板。

（五）高水平推動對外開放合作

立足河海聯(lián)動區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同、國內(nèi)聯(lián)動、國際開放，同步筑牢海洋安全底線，全方位拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

一是深化跨區(qū)域城市協(xié)同聯(lián)動。對接國內(nèi)南北兩大海洋經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與山東、浙江、福建等沿海省份在涉海科創(chuàng)、港航物流、藍(lán)色金融領(lǐng)域合作；省內(nèi)聯(lián)動連云港、南通協(xié)同發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，承接臨港制造、海工裝備重大項(xiàng)目，推動灌河兩岸產(chǎn)業(yè)一體化；對內(nèi)對接長三角一體化，借力上海航運(yùn)、科創(chuàng)、金融資源賦能鹽城海洋產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動京津冀、粵港澳，依托各類展會平臺推動鹽城海洋產(chǎn)品對外輸出。

二是融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，打通鄂豫皖蘇河海聯(lián)運(yùn)通道；深化滬鹽港口合作，探索“滬鹽通”航運(yùn)新模式，爭取中歐（亞）接續(xù)班列始發(fā)落地，推動港口貿(mào)易條款同港互認(rèn)；組建淮河港口聯(lián)盟，完善沿淮港航基礎(chǔ)設(shè)施，打通內(nèi)河入海大通道。

三是拓展多層次國際海洋產(chǎn)業(yè)合作。搶抓“一帶一路”、RCEP發(fā)展機(jī)遇，拓展與日韓、東南亞、歐美、南美經(jīng)貿(mào)合作；放大全球?yàn)I海論壇國際影響力，深度參與全球海洋生態(tài)治理；依托中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)展綠色航運(yùn)、海洋資源開發(fā)領(lǐng)域制度創(chuàng)新；拓展國際航線，2028年前新增5條以上國際海運(yùn)航線，推進(jìn)中韓本幣互換結(jié)算，三年累計(jì)海洋領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資達(dá)2億美元。

四是筑牢海洋安全綜合保障防線。搭建海洋災(zāi)害智慧預(yù)警平臺，完善海上安全生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急物資儲備；強(qiáng)化海上風(fēng)電、港口作業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法；統(tǒng)籌海洋氣象、海事、應(yīng)急等部門協(xié)同，提升海洋災(zāi)害、海上事故快速處置能力，全面增強(qiáng)海洋發(fā)展安全韌性。